Projektsteuerung klimaneutrale Quartiere

Um ein klimaneutrales Quartier zu erreichen, müssen nicht nur fossile Energieträger durch lokale erneuerbare Energien ersetzt, sondern auch die Energieeffizienz erhöht und die Energieinfrastruktur umgebaut werden. Änderungen sind darüber hinaus im Bereich der Gebäude, der Mobilität und der Digitalisierung erforderlich.

Die Notwendigkeit der Transformation erfordert jedoch nicht nur den Einsatz von neuen Technologien, sondern auch weiterentwickelte integrierte Planungsprozesse, eine stärkere Beteiligung der verschiedenen Akteure und eine gezielte Steuerung der Transformationsprozesse. Für eine übergreifende Gestaltung dieser Transitionen fehlen jedoch bislang ausgereifte Konzepte, konkrete Strategien und entsprechende Praxiserfahrungen. 

Notwendig für eine erfolgreiche Umsetzung von Quartiersentwicklungen mit ambitionierten Zielsetzungen ist eine adäquate „Orchestrierung“ der vielen Subprozesse, Aktivitäten, Instrumente und Akteursgruppen, um die teilweise divergierenden Interessen der verschiedenen Akteure und die weitere Gestaltung der Transformation zu managen. Im Projekt EnStadt:Pfaff wurde deshalb die Steuerung des Planungsprozesses in der Quartiersentwicklung untersucht, um Erkenntnisse über die Erfolgsfaktoren zu gewinnen. 

Zur Begleitung und Evaluation des integrierten Planungsprozesses wurde mit der Stadt Kaiserslautern und in Zusammenarbeit aller Projektpartner ein formatives Evaluationskonzept umgesetzt. Innerhalb des Konsortiums wurden zu drei Zeitpunkten im Planungsprozess Interviews mit wichtigen Vertreterinnen und Vertretern der Quartiersentwicklung durchgeführt und ausgewertet. Dadurch konnten Veränderungen in der Wahrnehmung und Bewertung der Quartiersentwicklung und Projektsteuerung ermittelt werden. Die Ergebnisse wurden anschließend gemeinsam mit der Projektleitung und dem Konsortium reflektiert. Eine abschließende Befragung diente der Gesamtbewertung der Prozesse und der Prozessanpassung.  

Interviews mit Akteuren des Projekts

Mit wichtigen Projektakteuren von EnStadt:Pfaff wurden zu drei Zeitpunkten des Projektes - zu Beginn, in der Mitte und in der Endphase - Interviews durchgeführt.   

Hier wurden folgende Themen untersucht und diskutiert:

• Wie kann eine gemeinsame Zielsetzung aller Beteiligten erreicht werden?

• Welche Zielsetzung verfolgen die verschiedenen Beteiligten und welche Zielkonflikte ergeben sich dadurch? 

• Wie kann ein Konsens für die verschiedenen Interessen der Projektbeteiligten gefunden werden? 

• Wie kann die Zusammenarbeit zwischen Verwaltung, Wirtschaft und Wissenschaft fruchtbar und effizient gestaltet werden? 

• Wie kann man der Komplexität eines klimaneutralen Quartiers gerecht werden und den Überblick behalten? 

• Welche Rolle spielen Innovationen und wie kann man sie in die Praxis überführen? 

• Wie können neue Aspekte in etablierte Planungsprozesse integriert werden? 

Hiermit konnten Veränderungen in der Wahrnehmung und Bewertung der Quartiersentwicklung und Projektsteuerung erfasst werden. Die Ergebnisse wurden gemeinsam mit der Projektleitung und dem Konsortium reflektiert.

Eine abschließende Befragung diente der Gesamtbewertung der Prozesse und der Prozessanpassung.

In den Interviews wurden folgende Erfahrungen bei der Entwicklung des Pfaff-Quartiers und dessen Begleitung durch EnStadt:Pfaff ermittelt: 

• Eine größere Zahl von unerwarteten Herausforderungen im Projektverlauf führten zu zusätzlichen Belastungen bei den Projektpartnern wie z.B. Sackgassen für Planungsansätze, zeitlicher Verzug der Planung und Umsetzung von Lösungsansätzen sowie hohe Abstimmungsaufwände und Reibungsverluste in der Zusammenarbeit.  

• Der große Bedeutung für eine interdisziplinäre Zusammenarbeit wurde deutlich in der erfolgreichen Umsetzung von Projekt-Highlights mit Leuchtturmwirkung, wie z.B. die Verabschiedung eines Leitbildes, des Bebauungsplans mit einer Solargründachpflicht und der Stellplatzsatzung, die ambitionierte energetische Sanierung denkmalgeschützter Gebäude, die Einrichtung eines Reallabor-Zentrums und der Bau der Energiezentrale.  

• Entscheidende Voraussetzungen für den Erfolg von EnStadt:Pfaff waren die kontinuierliche Steuerung des Projektes durch die gemeinsame partnerschaftliche Projektleitung aus Stadtverwaltung und Wissenschaft, die engagierte Bearbeitung der Fragestellungen durch die Projektpartner, die Bereitschaft zur interdisziplinären Zusammenarbeit der Beteiligten und dem Eingehen von Kompromissen. Wichtig war auch die regelmäßige Anpassung der Arbeitsthemen, der Zusammenarbeit und der Laufzeit des Projektes an die Verzögerungen in der Umsetzung und an veränderte Randbedingungen. Weiter war die Entwicklung eines Leitbilds eine wertvolle Basis für eine gute Zusammenarbeit.